【概要】让一流法治成宝安最显著特质和核心竞争力 主题日活动现场，市民在向宝安区法院工作人员咨询。核心提示2015年是全面推进依法治国的开局之年，今年宝安区委区政府以1号文件的形式出台《加快建设一流法治城区的工作意见》和《实施方案》，宝安区五届四次党代会将“法治城区建设”作为宝安2015年双年工作的“两大主题”之一。按计划，今年宝安将深入开展突出人大参与法治建设职能作用、法治政府建设、司法体制改革、全民普法守法、法治工作队伍建设、反腐倡廉等六大专项工作共44项具体任务。宝安区委区政府高度重视法制建设，把法治建设作为推进宝安现代化国际化滨海城区建设的强大动力，要求政法部门积极推动司法体制相关改革举措，确保宝安建设一流法治城区取得突破性进展，为实现社会和谐稳定提供强有力的法治保障。宝安区委书记田夫强调，创建一流法治城区，目的在于营造公平可预期的发展环境，宝安区将着力推进依法行政、公正司法、法治社会建设，让一流法治成为宝安新时期最为显著的特质和核心竞争力，特别是政法机关要紧密结合宝安的新形势、新任务，以法治思维和改革手段开创政法工作新局面，全面创建宝安一流法治城区。宝安区区长王宏彬表示，要以法治为保障，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，加快在重要领域和关键环节的法治突破，健全行政决策、执行、监督机制，促进重大行政决策法治化，严格依法行政，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，营造全民守法氛围。宝安区委副书记、政法委书记林梓明提出：“法治城区建设”要突出法的地位，强化法的作用，分享法的红利，从领导干部到普通百姓，形成从内心真正信仰法律、敬畏法律、捍卫法律的良好法治环境。■深圳特区报记者陈震霖通讯员田毅文/图建设法治政府推进依法行政建设法治城区的核心是建设法治政府，今年宝安区将深入推进法治政府建设，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的一流法治政府。记者从《实施方案》中看到，宝安区今年将建立行政职权运行协调机制，理顺区、街道事权划分，同时“权责清单”也将全面公布，进一步厘清政府权力边界。政府依法决策方面，建立政府法律顾问制度，健全依法决策机制，将公众有序参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论纳入重大行政决策必经程序。文件规范方面，将落实区规范性文件“六统一”制度，推动公众有序参与规范性文件制订。队伍建设方面，加强法制部门建设，全面推动专职法制工作人员制度，提高行政执法人员业务素质。 此外，宝安区还将建立行政处罚、行政审批基准制度，严格规范行政处罚程序，积极推进行政审批标准化建设。信息公开上，将创新政务公开方式，深化公开内容，强化便民功能。与推进法治政府建设相对应的是，宝安区将进一步突出人大参与法治建设职能作用。今年，宝安区将通过完善区人大及其常委会监督工作机制，特别是发挥区人大及其常委会对于区政府规范性文件的参与、指导和监督作用，依法强化对“一府两院”的监督，大力推动依法行政、公正司法水平提升，着重加强对行政、司法权力运用情况的监督，加大对法律法规实施、配套办法完善等工作情况的执法检查力度，完善对重大问题、重大事项的监督工作机制。以体制改革推进公正司法公正司法是推进法治城区建设的关键，宝安区将坚持党的领导、尊重司法规律和依法有序、循序渐进原则，强化基层首创精神，推动完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督制约，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。今年，宝安区将深化审判权、检察权运行机制改革，以主审法官和主任检察官队伍建设为重点，有序推进检察、审判人员分类管理和职业能力建设，建立主审法官、合议庭办案质量终身负责制。通过完善民商事纠纷诉前专业化调解机制、家事纠纷综合协调解决机制，以及未成年人犯罪预防和矫正新机制，探索审判权和执行权相分离。建立刑事审判监督、民事行政诉讼监督及执行监督平台，加强对诉讼活动的检察监督。加快建立诉讼流程、检察与裁判文书和执行信息等公开平台，方便当事人网上查询，提高司法效率。加快建设一流法治城区需要坚实的人才保障和智力支持，宝安区将积极探索，进一步加强队伍建设，优化人大法治队伍、行政执法队伍、司法队伍和律师队伍。目前，宝安区正在探索将法官助理进行单独职务序列管理，拓宽法官助理、书记员职业发展空间，探索加强主审法官、审判长和检察官队伍建设，打通法官、检察官与律师、法学专家等法律工作者的通道来加强司法队伍建设。全民普法推进法治社会建设全民普法和守法是推进法治城区建设的重要基础，今年宝安区将进一步弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，发挥法治在城市文明建设中的重要作用，促进市民自觉学法尊法守法用法，在全体市民中凝聚“法治”共识，使之成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。宝安区正在全面落实“六五”普法规划，严格落实领导干部学法尊法守法用法的各项制度，通过组织领导干部旁听行政诉讼案件庭审等方式，不断创新领导干部学法有效形式。同时，宝安区将依法保障律师执业权利，拓宽律师参与公共事务渠道，完善“一社区一法律顾问”制度，深入推进法律工作者、普法志愿者队伍进社区，为市民上法治课、举办法治文艺表演。普法工作惠及社会民生，宝安区今年将健全依法化解纠纷机制，提升法律援助服务水平，扩大法律援助覆盖面，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系。积极运用新媒体新技术开展普法宣传，将法治教育与文明创建相结合，扎实推进法治教育“五进”，深入实施法治惠民工程，建设法治文化示范点，完成“民主法治社区”创建。宝安区还将以法治思维和法治方式深入推进反腐倡廉建设，明确党风廉政建设中的党委主体责任，进一步推动责任落实，通过落实深化腐败预防机制、深入推进微观反腐败工作、深化行政无为问责工作等新思路，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推进建设法治城区提供有力保障。“平安宝安法治宝安”主题日宣传活动举行深圳特区报讯（记者陈震霖通讯员田毅）日前，宝安区委政法委联合区法院、检察院、公安、司法，市监等单位在海雅缤纷城门口举办“平安宝安，法治宝安”主题日宣传活动，现场气氛热烈，参与咨询人数众多。该活动是宝安区建设一流法治城区中的一项内容，首次将法治宣传与平安建设结合到一起，旨在营造法治氛围，引导群众学法守法，自觉履行公民义务，主动参与平安和法治建设。目前，宝安区委政法委已经成功举办了五期法治宣传活动，接下来将继续举办。记者在活动现场看到，宣传活动现场格外热闹，来往群众接过工作人员手中的宣传单，停下来仔细阅读里面的内容。法院、检察院、司法等单位工作人员向群众宣传法律法规，提供现场法律咨询服务。公安民警用图片和视频生动展示典型案件，教育群众加强安全防范，提高自我保护意识。市场监督管理局的工作人员用各种实物教导群众如何辨别真假药品，获得市民欢迎。据接受办事咨询的民警介绍，活动才开始一个多小时，就有十多名市民上来咨询，他们都给予了认真的答复和指引，效果非常好。“沟通零距离”是宝安区法治宣传工作的一大创新，各单位专门设置了法律咨询台，为来访群众提供法律援助，帮助群众维护合法权益。他们除了常规的通过宣传手册、展板、电子显示屏等形式展示“平安宝安，法治宝安”创建工作内容、司法体制改革、打击违法犯罪和制假售假专项整治行动成果，还现场向市民派发征求意见表，及时了解政法工作中存在的不足，掌握市民的社会安全感和满意度。现场，宝安区的政法工作人员采取“圆桌式”交流方式受理群众意见和建议，组织参加单位工作人员现场办公，为群众解释相关法律法规，引导群众通过法定途径维护合法权益。宝安区委政法委负责人表示，这样的主题日活动是落实今年宝安区委政法工作会议精神，紧密结合宝安面临的新形势、新任务的一种有益尝试，通过广泛征求群众对政法工作的意见和建议，以问题为导向，及时纠正执法、司法行为中存在的不作为、乱作为现象，进一步整顿干部队伍，增强政法队伍为民服务的宗旨意识和战斗力。据了解，2015年宝安区深入推进“平安创建”，在打击违法犯罪、加强公共安全管理、提升社会治理水平等方面重拳出击，突出打击群众反映强烈的“黑恶势力”、“黄赌毒”、“两抢一盗”、电信诈骗等犯罪活动。今年的重点一是开展区域整治工作，力争6月底前抓好市、区综治委挂牌督办的7个重点社区、23个治安重点区域的整治工作，提升全区的治安环境；二是通过“织网工程”网格化管理，全面采集“四实”信息，提升出租屋居住环境；三是年内完成30个安全文明小区、围合式小区的创建工作，创建平安校园等10类“平安细胞”，引导社会单元实现自治自管。